Текущая ситуация
В 2012 году Правительство Республики Казахстан приняло Стратегию «Казахстан-2050», которая определяет направления долгосрочного экономического развития в стране.
В мае 2013 года была принята «Концепция по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» с масштабными целями, согласно которым к 2050 году структура генерирующих мощностей на 50% должна состоять из источников энергии, альтернативных углю и нефти, включая газовые, атомные и возобновляемые источники энергии. Правительство Республики Казахстан планирует достичь этого путем постепенного вывода из эксплуатации устаревающей инфраструктуры, расширения использования «альтернативного» топлива, установки энергоэффективного технологического оборудования и соблюдения строгих экологических стандартов.
Так, Концепцией перехода к «зеленой экономике» определены следующие стратегические цели развития возобновляемой энергетики в Казахстане:
✓ 3% доли возобновляемых источников энергии (далее — ВИЭ) в общем объеме производства электроэнергии к 2020 году;
✓ 10% доли ВИЭ в общем объеме производства электроэнергии к 2030 году;
✓ 50% доли низкоуглеродных альтернативных и ВИЭ.
Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2025 года, утвержденным Указом Президента Республики Казахстан от 15 февраля 2018 года № 636, установлен целевой индикатор по достижению 6% доли в электроэнергии ВИЭ от общего объема производства электроэнергии к 2025 году.
Приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 7 ноября 2016 года № 478 были утверждены Целевые показатели развития сектора ВИЭ до 2020 года, с общей целью увеличить суммарную установленную мощность объектов по ВИЭ до 1700 мегаватт (далее – МВт) к 2020 году (3%).
Целевые индикаторы развития ВИЭ
В целях успешного развития ВИЭ в Казахстане с учетом международного опыта в 2013 году внесены изменения и дополнения в Закон Республики Казахстан о поддержке ВИЭ. Так, в соответствии с Законом Республики Казахстан от 4 июля 2013 года № 128-V «О внесении изменений и дополнений в не-которые законодательные акты Республики Казах-стан по вопросам поддержки использования возобновляемых источников энергии» РФЦ осуществляет в порядке, предусмотренном настоящим Законом о поддержке ВИЭ, централизованную покупку и продажу электрической энергии, произведенной объектами по использованию возобновляемых источников энергии и поставленной в электрические сети единой электроэнергетической системы Республики Казахстан. Позднее, постановлением Правительства Республики Казахстан № 1281 от 29 ноября 2013 года РФЦ определено расчетно-финансовым центром по поддержке возобновляемых источников энергии.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 июня 2014 года № 645 были утверждены фиксированные тарифы сроком на 15 лет. В июле 2017 года в Закон о поддержке ВИЭ были внесены изменения и внедрен механизм аукционных торгов по отбору проектов ВИЭ. Предельные аукционные цены для аукционных торгов были установлены на уровне фиксированных тарифов.
Гидроэнергетика — второй по величине источник производства электроэнергии в Казахстане, на долю которой, по данным 2017 года, приходится около 10.9% всей генерирующей мощности Казахстана. По абсолютным показателям потенциальных гидроресурсов Казахстан занимает третье место среди стран СНГ. Гидроэнергетический потенциал Казахстана оценивается примерно в 170 млрд кВтч в год, технически осуществимый — 62 млрд кВтч. Гидропотенциал средних и крупных рек составляет 55 млрд кВтч, малых рек — 7,6 млрд кВтч в год.6 Между тем, технически возможный для использования потенциал малых ГЭС составляет порядка 8 млрд кВтч. Гидроэнергетические ресурсы распределены по всей стране, но среди них стоит отметить три особо крупных района: бассейн реки Иртыш с основными притоками (Бухтарма, Уба, Ульба, Курчум, Карджил), Юго-Восточная зона с бассейном реки Или и Южная зона — бассейны рек Сырдарья, Талас и Чу.
В настоящее время по состоянию на 2018 год, в Казахстане действует 65 объектов ВИЭ, в том числе:
✓ ВЭС – 12; ✓ СЭС – 19; ✓ ГЭС – 33; ✓ БиоЭС – 1.
Общая установленная мощность составляет 427,45 МВт, в том числе:
✓ ВЭС — 121,45 МВт;
✓ малые ГЭС — 198,2 МВт;
✓ СЭС — 107,5 МВт;
✓ БиоЭС– 0,3 МВт.
Выработка электроэнергии от объектов ВИЭ за 2017 г. — 1102,4 млн кВтч (1,08%):
✓ ВЭС — 339 млн кВтч;
✓ малые ГЭС — 649,1 млн кВтч;
✓ СЭС — 114,3 млн кВтч;
✓ БиоЭС- 0,06 млн кВтч.
Государственная поддержка инвестиций в развитие ВИЭ
Для привлечения частных инвестиций в сектор возобновляемой энергетики в Республике Казахстан Законом о поддержке ВИЭ предусмотрены следующие меры поддержки инвесторов:
✓ единым закупщиком электроэнергии от ВИЭ является РФЦ, созданный при АО «Казахстанская компания по управлению электрическими сетями «KEGOC»;
✓ инвесторам гарантируется покупка всего объема энергии ВИЭ по аукционным ценам в течение 15 лет при заключении договора покупки с РФЦ;
✓ аукционные цены подлежат ежегодной индексации, начиная со второго года выработки электроэнергии: 70% на изменение курса национальной валюты к конвертируемым валютам и 30% на индекс потребительских цен;
✓ производители ВИЭ освобождаются от оплаты услуг за передачу электроэнергии от ВИЭ;
✓ финансовое урегулирование дисбалансов от ВИЭ осуществляет РФЦ;
✓ производителям ВИЭ предоставляется приоритетная диспетчеризация при передаче электрической энергии;
✓ энергопередающая организация не вправе отказать в подключении объекта ВИЭ по причине неготовности сети;
✓ затраты на реконструкцию и расширение сети несет энергопередающая организация;
✓ для проведения аукционов по отбору проектов ВИЭ резервируются земельные участки и точки подключения к сети;
✓ законодательством предусмотрены инвестиционные преференции.
Прогнозный баланс электрической мощности Единой электроэнергетической системы Республики Казахстан на час совмещенного максимума нагрузок в период 2018-2024 годы
№ | Наименование | Прогноз | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2018 r. | 2019 г. 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. | 2023 г. | 2024 г. | |||
Потребность | 3942 | 4061 | 4234 | 4363 | 4493 | 4612 | 4709 | |
1 | Максимальная электрическая нагрузка | 3650 | 3760 | 3920 | 4040 | 4160 | 4270 | 4360 |
2 | Необходимый резерв мощности | 292 | 301 | 314 | 323 | 333 | 342 | 349 |
Генерация | ||||||||
1 | Существующие станции, с учетом выбытия мощностей | |||||||
1.1 | Установленная мощность | 3376 | 3375 | 3375 | 3375 | 3273 | 3100 | 3100 |
1.2 | Располагаемая мощность | 2655 | 2655 | 2656 | 2663 | 2609 | 2443 | 2450 |
1.3 | Неиспользуемая мощность | 117 | 116 | 116 | 116 | 116 | 116 | 116 |
1.4 | Дефицит (+), избыток (-) без учета необходимого резерва | 1111 | 1221 | 1380 | 1493 | 1667 | 1943 | 2026 |
1.5 | Дефицит (+), избыток (-) с учетом необходимого резерва | 1403 | 1522 | 1694 | 1816 | 2000 | 2285 | 2375 |
2 | Планируемый ввод мощностей | |||||||
2.1 | Установленная мощность | 339 | 582 | 1008 | 1209 | 1634 | 1838 | 2043 |
2.2 | Располагаемая мощность | 313 | 516 | 950 | 1150 | 1576 | 1780 | 1984 |
2.3 | Неиспользуемая мощность | 276 | 455 | 831 | 1032 | 1233 | 1437 | 1641 |
3 | Итого (существующие и планируемые) | |||||||
3.1 | Установленная мощность | 3715 | 3957 | 4383 | 4584 | 4908 | 4939 | 5143 |
3.2 | Располагаемая мощность | 2968 | 3172 | 3606 | 3813 | 4185 | 4223 | 4435 |
3.3 | Неиспользуемая мощность | 393 | 572 | 948 | 1149 | 1349 | 1553 | 1758 |
3.4 | Дефицит (+), избыток (-) без учета необходимого резерва | 1075 | 1160 | 1262 | 1375 | 1324 | 1600 | 1683 |
3.5 | Дефицит (+), избыток (-) с учетом необходимого резерва | 1367 | 1461 | 1576 | 1698 | 1657 | 1942 | 2032 |
Прогнозный баланс электрической энергии Единой электроэнергетической системы Республики Казахстан в период 2018 — 2024 годы
№ | НАИМЕНОВАНИЕ | ПРОГНОЗ | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2018 r. | 2019 r. | 2020 r. | 2021 r. | 2022 r. | 2023 r. | 2024 r. | ||
1. | Потребление электроэнергии | 20,6 | 21,2 | 22,0 | 22,5 | 22,9 | 23,3 | 23,7 |
2. | Производство электроэнергии | 11,4 | 12,1 | 13,3 | 13,9 | 14,9 | 14,3 | 14,8 |
3. | Существующие станции | 10,4 | 10,3 | 10,4 | 10,4 | 10,3 | 9,2 | 9,3 |
4. | Планируемые | 1,1 | 1,7 | 2,9 | 3,4 | 4,6 | 5,1 | 5,6 |
5. | ВИЭ | 0,8 | 1,2 | 1,6 | 2,1 | 2,6 | 3,1 | 3,5 |
6. | Дефицит (+), избыток (-) | 9,1 | 9,1 | 8,7 | 8,6 | 8,0 | 9,0 | 8,8 |
Балансы мощности и электроэнергии по Алматинской области на перспективу до 2024 г. рассчитаны с учетом принятых уровней электропотребления, электрических нагрузок и развития генерирующих мощностей по минимальному варианту развития отрасли.
В алматинской области сосредоточено 65% запасов гидроэнергетических ресурсов горных рек Казахстана