В 2012 году Правительство Республики Казахстан приняло Стратегию «Казахстан-2050», которая определяет направления долгосрочного экономического развития в стране.

В мае 2013 года была принята «Концепция по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» с масштабными целями, согласно которым к 2050 году структура генерирующих мощностей на 50% должна состоять из источников энергии, альтернативных углю и нефти, включая газовые, атомные и возобновляемые источники энергии. Правительство Республики Казахстан планирует достичь этого путем постепенного вывода из эксплуатации устаревающей инфраструктуры, расширения использования «альтернативного» топлива, установки энергоэффективного технологического оборудования и соблюдения строгих экологических стандартов.

Так, Концепцией перехода к «зеленой экономике» определены следующие стратегические цели развития возобновляемой энергетики в Казахстане:

3% доли возобновляемых источников энергии (далее — ВИЭ) в общем объеме производства электроэнергии к 2020 году;

10% доли ВИЭ в общем объеме производства электроэнергии к 2030 году;

50% доли низкоуглеродных альтернативных и ВИЭ.

Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2025 года, утвержденным Указом Президента Республики Казахстан от 15 февраля 2018 года № 636, установлен целевой индикатор по достижению 6% доли в электроэнергии ВИЭ от общего объема производства электроэнергии к 2025 году.

Приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 7 ноября 2016 года № 478 были утверждены Целевые показатели развития сектора ВИЭ до 2020 года, с общей целью увеличить суммарную установленную мощность объектов по ВИЭ до 1700 мегаватт (далее – МВт) к 2020 году (3%).

Целевые индикаторы развития ВИЭ

В целях успешного развития ВИЭ в Казахстане с учетом международного опыта в 2013 году внесены изменения и дополнения в Закон Республики Казахстан о поддержке ВИЭ. Так, в соответствии с Законом Республики Казахстан от 4 июля 2013 года № 128-V «О внесении изменений и дополнений в не-которые законодательные акты Республики Казах-стан по вопросам поддержки использования возобновляемых источников энергии» РФЦ осуществляет в порядке, предусмотренном настоящим Законом о поддержке ВИЭ, централизованную покупку и продажу электрической энергии, произведенной объектами по использованию возобновляемых источников энергии и поставленной в электрические сети единой электроэнергетической системы Республики Казахстан. Позднее, постановлением Правительства Республики Казахстан № 1281 от 29 ноября 2013 года РФЦ определено расчетно-финансовым центром по поддержке возобновляемых источников энергии.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 июня 2014 года № 645 были утверждены фиксированные тарифы сроком на 15 лет. В июле 2017 года в Закон о поддержке ВИЭ были внесены изменения и внедрен механизм аукционных торгов по отбору проектов ВИЭ. Предельные аукционные цены для аукционных торгов были установлены на уровне фиксированных тарифов.

Гидроэнергетика — второй по величине источник производства электроэнергии в Казахстане, на долю которой, по данным 2017 года, приходится около 10.9% всей генерирующей мощности Казахстана. По абсолютным показателям потенциальных гидроресурсов Казахстан занимает третье место среди стран СНГ. Гидроэнергетический потенциал Казахстана оценивается примерно в 170 млрд кВтч в год, технически осуществимый — 62 млрд кВтч. Гидропотенциал средних и крупных рек составляет 55 млрд кВтч, малых рек — 7,6 млрд кВтч в год.6 Между тем, технически возможный для использования потенциал малых ГЭС составляет порядка 8 млрд кВтч. Гидроэнергетические ресурсы распределены по всей стране, но среди них стоит отметить три особо крупных района: бассейн реки Иртыш с основными притоками (Бухтарма, Уба, Ульба, Курчум, Карджил), Юго-Восточная зона с бассейном реки Или и Южная зона — бассейны рек Сырдарья, Талас и Чу.

В настоящее время по состоянию на 2018 год, в Казахстане действует 65 объектов ВИЭ, в том числе:

✓ ВЭС – 12; ✓ СЭС – 19; ✓ ГЭС – 33; ✓ БиоЭС – 1.

Общая установленная мощность составляет 427,45 МВт, в том числе:

ВЭС — 121,45 МВт;

малые ГЭС — 198,2 МВт;

СЭС — 107,5 МВт;

БиоЭС– 0,3 МВт.

 

Выработка электроэнергии от объектов ВИЭ за 2017 г. — 1102,4 млн кВтч (1,08%):

ВЭС — 339 млн кВтч;

малые ГЭС — 649,1 млн кВтч;

СЭС — 114,3 млн кВтч;

БиоЭС- 0,06 млн кВтч.

 

Государственная поддержка инвестиций в развитие ВИЭ

Для привлечения частных инвестиций в сектор возобновляемой энергетики в Республике Казахстан Законом о поддержке ВИЭ предусмотрены следующие меры поддержки инвесторов:

единым закупщиком электроэнергии от ВИЭ является РФЦ, созданный при АО «Казахстанская компания по управлению электрическими сетями «KEGOC»;

инвесторам гарантируется покупка всего объема энергии ВИЭ по аукционным ценам в течение 15 лет при заключении договора покупки с РФЦ;

аукционные цены подлежат ежегодной индексации, начиная со второго года выработки электроэнергии: 70% на изменение курса национальной валюты к конвертируемым валютам и 30% на индекс потребительских цен;

производители ВИЭ освобождаются от оплаты услуг за передачу электроэнергии от ВИЭ;

финансовое урегулирование дисбалансов от ВИЭ осуществляет РФЦ;

производителям ВИЭ предоставляется приоритетная диспетчеризация при передаче электрической энергии;

энергопередающая организация не вправе отказать в подключении объекта ВИЭ по причине неготовности сети;

затраты на реконструкцию и расширение сети несет энергопередающая организация;

для проведения аукционов по отбору проектов ВИЭ резервируются земельные участки и точки подключения к сети;

законодательством предусмотрены инвестиционные преференции.

Прогнозный баланс электрической мощности Единой электроэнергетической системы Республики Казахстан на час совмещенного максимума нагрузок в период 2018-2024 годы

Южная зона
МВт
Наименование Прогноз 
2018 r. 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2022 г. 2023 г. 2024 г.
  Потребность 3942 4061 4234 4363 4493 4612 4709
1 Максимальная электрическая нагрузка  3650 3760 3920 4040 4160 4270 4360
2 Необходимый резерв мощности  292 301 314 323 333 342 349
  Генерация 
1 Существующие станции, с учетом выбытия мощностей
1.1 Установленная мощность 3376 3375 3375 3375 3273 3100 3100
1.2 Располагаемая мощность  2655 2655 2656 2663 2609 2443 2450
1.3 Неиспользуемая мощность  117 116 116 116 116 116 116
1.4 Дефицит (+), избыток (-) без учета необходимого резерва  1111 1221 1380 1493 1667 1943 2026
1.5 Дефицит (+), избыток (-) с учетом необходимого резерва  1403 1522 1694 1816 2000 2285 2375
2 Планируемый ввод мощностей 
2.1 Установленная мощность 339 582 1008 1209 1634 1838 2043
2.2 Располагаемая мощность  313 516 950 1150 1576 1780 1984
2.3 Неиспользуемая мощность  276 455 831 1032 1233 1437 1641
3 Итого (существующие и планируемые) 
3.1 Установленная мощность  3715 3957 4383 4584 4908 4939 5143
3.2 Располагаемая мощность  2968 3172 3606 3813 4185 4223 4435
3.3 Неиспользуемая мощность  393 572 948 1149 1349 1553 1758
3.4 Дефицит (+), избыток (-) без учета необходимого резерва  1075 1160 1262 1375 1324 1600 1683
3.5 Дефицит (+), избыток (-) с учетом необходимого резерва 1367 1461 1576 1698 1657 1942 2032

Прогнозный баланс электрической энергии Единой электроэнергетической системы Республики Казахстан в период 2018 — 2024 годы

Южная зона
млрд. кВт*ч
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГНОЗ
2018 r. 2019 r. 2020 r. 2021 r. 2022 r. 2023 r. 2024 r.
1. Потребление электроэнергии  20,6 21,2 22,0 22,5 22,9 23,3 23,7
2. Производство электроэнергии  11,4 12,1 13,3 13,9 14,9 14,3 14,8
3. Существующие станции 10,4 10,3 10,4 10,4 10,3 9,2 9,3
4. Планируемые  1,1 1,7 2,9 3,4 4,6 5,1 5,6
5. ВИЭ  0,8 1,2 1,6 2,1 2,6 3,1 3,5
6. Дефицит (+), избыток (-) 9,1 9,1 8,7 8,6 8,0 9,0 8,8

Балансы мощности и электроэнергии по Алматинской области на перспективу до 2024 г. рассчитаны с учетом принятых уровней электропот­ребления, электрических нагрузок и развития гене­рирующих мощностей по минимальному варианту развития отрасли.

В алматинской области сосредоточено 65% запасов гидроэнергетических ресурсов горных рек Казахстана