Рынок

В 2012 году Правительство Республики Казахстан приняло Стратегию «Казахстан-2050», которая определяет направления долгосрочного экономического развития в стране.

В мае 2013 года была принята «Концепция по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» с масштабными целями, согласно которым к 2050 году структура генерирующих мощностей на 50% должна состоять из источников энергии, альтернативных углю и нефти, включая газовые, атомные и возобновляемые источники энергии. Правительство Республики Казахстан планирует достичь этого путем постепенного вывода из эксплуатации устаревающей инфраструктуры, расширения использования «альтернативного» топлива, установки энергоэффективного технологического оборудования и соблюдения строгих экологических стандартов.

Так, Концепцией перехода к «зеленой экономике» определены следующие стратегические цели развития возобновляемой энергетики в Казахстане:

✓ 3% доли возобновляемых источников энергии (далее — ВИЭ) в общем объеме производства электроэнергии к 2020 году;

✓ 10% доли ВИЭ в общем объеме производства электроэнергии к 2030 году;

✓ 50% доли низкоуглеродных альтернативных и ВИЭ.

Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2025 года, утвержденным Указом Президента Республики Казахстан от 15 февраля 2018 года № 636, установлен целевой индикатор по достижению 6% доли в электроэнергии ВИЭ от общего объема производства электроэнергии к 2025 году.

Приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 7 ноября 2016 года № 478 были утверждены Целевые показатели развития сектора ВИЭ до 2020 года, с общей целью увеличить суммарную установленную мощность объектов по ВИЭ до 1700 мегаватт (далее – МВт) к 2020 году (3%).

Целевые индикаторы развития ВИЭ

В целях успешного развития ВИЭ в Казахстане с учетом международного опыта в 2013 году внесены изменения и дополнения в Закон Республики Казахстан о поддержке ВИЭ. Так, в соответствии с Законом Республики Казахстан от 4 июля 2013 года № 128-V «О внесении изменений и дополнений в не-которые законодательные акты Республики Казах-стан по вопросам поддержки использования возобновляемых источников энергии» РФЦ осуществляет в порядке, предусмотренном настоящим Законом о поддержке ВИЭ, централизованную покупку и продажу электрической энергии, произведенной объектами по использованию возобновляемых источников энергии и поставленной в электрические сети единой электроэнергетической системы Республики Казахстан. Позднее, постановлением Правительства Республики Казахстан № 1281 от 29 ноября 2013 года РФЦ определено расчетно-финансовым центром по поддержке возобновляемых источников энергии.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 июня 2014 года № 645 были утверждены фиксированные тарифы сроком на 15 лет. В июле 2017 года в Закон о поддержке ВИЭ были внесены изменения и внедрен механизм аукционных торгов по отбору проектов ВИЭ. Предельные аукционные цены для аукционных торгов были установлены на уровне фиксированных тарифов.

Гидроэнергетика — второй по величине источник производства электроэнергии в Казахстане, на долю которой, по данным 2017 года, приходится около 10.9% всей генерирующей мощности Казахстана. По абсолютным показателям потенциальных гидроресурсов Казахстан занимает третье место среди стран СНГ. Гидроэнергетический потенциал Казахстана оценивается примерно в 170 млрд кВтч в год, технически осуществимый — 62 млрд кВтч. Гидропотенциал средних и крупных рек составляет 55 млрд кВтч, малых рек — 7,6 млрд кВтч в год.6 Между тем, технически возможный для использования потенциал малых ГЭС составляет порядка 8 млрд кВтч. Гидроэнергетические ресурсы распределены по всей стране, но среди них стоит отметить три особо крупных района: бассейн реки Иртыш с основными притоками (Бухтарма, Уба, Ульба, Курчум, Карджил), Юго-Восточная зона с бассейном реки Или и Южная зона — бассейны рек Сырдарья, Талас и Чу.

В настоящее время по состоянию на 2018 год, в Казахстане действует 65 объектов ВИЭ, в том числе:

✓ ВЭС – 12; ✓ СЭС – 19; ✓ ГЭС – 33; ✓ БиоЭС – 1.

Общая установленная мощность составляет 427,45 МВт, в том числе:

✓ ВЭС — 121,45 МВт;

✓ малые ГЭС — 198,2 МВт;

✓ СЭС — 107,5 МВт;

✓ БиоЭС– 0,3 МВт.

Выработка электроэнергии от объектов ВИЭ за 2017 г. — 1102,4 млн кВтч (1,08%):

✓ ВЭС — 339 млн кВтч;

✓ малые ГЭС — 649,1 млн кВтч;

✓ СЭС — 114,3 млн кВтч;

✓ БиоЭС- 0,06 млн кВтч.

Государственная поддержка инвестиций в развитие ВИЭ

Для привлечения частных инвестиций в сектор возобновляемой энергетики в Республике Казахстан Законом о поддержке ВИЭ предусмотрены следующие меры поддержки инвесторов:

✓ единым закупщиком электроэнергии от ВИЭ является РФЦ, созданный при АО «Казахстанская компания по управлению электрическими сетями «KEGOC»;

✓ инвесторам гарантируется покупка всего объема энергии ВИЭ по аукционным ценам в течение 15 лет при заключении договора покупки с РФЦ;

✓ аукционные цены подлежат ежегодной индексации, начиная со второго года выработки электроэнергии: 70% на изменение курса национальной валюты к конвертируемым валютам и 30% на индекс потребительских цен;

✓ производители ВИЭ освобождаются от оплаты услуг за передачу электроэнергии от ВИЭ;

✓ финансовое урегулирование дисбалансов от ВИЭ осуществляет РФЦ;

✓ производителям ВИЭ предоставляется приоритетная диспетчеризация при передаче электрической энергии;

✓ энергопередающая организация не вправе отказать в подключении объекта ВИЭ по причине неготовности сети;

✓ затраты на реконструкцию и расширение сети несет энергопередающая организация;

✓ для проведения аукционов по отбору проектов ВИЭ резервируются земельные участки и точки подключения к сети;

✓ законодательством предусмотрены инвестиционные преференции.

Прогнозный баланс электрической мощности Единой электроэнергетической системы Республики Казахстан на час совмещенного максимума нагрузок в период 2018-2024 годы

Прогнозный баланс электрической энергии Единой электроэнергетической системы Республики Казахстан в период 2018 — 2024 годы